Нужно ли регистрировать скважину на своем участке и как это сделать

Нужно ли регистрировать скважину на своем участке?

Полезные статьи

Регистрация скважины на воду кажется сложной и трудоемкой процедурой. Однако, это легко сделать человеку, который заранее разберется во всех моментах. Поскольку органы власти выдвигают разные критерии для физических и юридических лиц, частнику удастся быстро собрать пакет документов и легализовать добычу воды.

Нужно ли регистрировать скважину?

В 2019 году вступил в силу закон о регистрации скважин, согласно которому представитель власти выдает человеку лицензию на определенные работы. Для добычи воды лицензию выдают на 25 лет, потом ее заново регистрируют.

Если на участке планируется бурение для получения артезианской воды, то для этого придется получать разрешение, которое соответствует закону «О недрах». Без этого использование, изменение или содержание подобного элемента недопустимо.

В своем частном доме без лицензии можно добывать питьевую воду из колодца. Пласт с артезианской водой расположен между неводоносными слоями, туда не проходят осадки, а также сточные и грунтовые воды. Поэтому артезианская вода более полезная и чистая, в ней больше минеральных веществ и полезных микроэлементов. Разрешение не устанавливает глубину скважины, поскольку на разных участках она меняется и в большей степени зависит от залегания вод.

По новому закону люди, которые занимаются добычей воды, делятся на несколько категорий:

• Субъекты, использующие воду для технических, хозяйственных нужд. Сюда входят предприниматели и люди, которые ведут хозяйственную деятельность.
• Садоводы и дачные кооперативы, которые используют не слишком много воды (ее количество устанавливают нормы).
• Физические лица, добывающие питьевую воду в пределах норм и соблюдающие прописанную в законе инструкцию.

Добыча питьевой воды возможна без регистрации только при выполнении следующих условий:

• Забор выполняется с участков, которые не обладают статусом общегосударственного значения и не числятся в соответствующем реестре.
• В сутки используют не более 100 кубов.
• Воду добывают не из источника центрального водоснабжения города.
• На участке она используется только для покрытия нужд и никак не связана с предпринимательской деятельностью.

Изменения в законе

Чтобы не возникало спорных ситуаций с контролирующими органами, в нормативы внесли коррективы по поводу использования артезианской скважины для бытовых нужд. При добыче сырья на своем участке придется получать лицензию, если вода используется при производстве какого-либо товара, а также для реализации или передачи.

С 2020 года на эксплуатацию скважины наложили более строгие ограничения. Раньше регистрация источника физическим лицом считалась добровольной мерой, а сейчас стала обязательной. Если проигнорировать предупреждения (обычно инспекторы начинают с них) и не регистрировать скважину, то человеку выпишут штраф, его размер составит 5 тыс. руб. для физлиц.

Подготовка к бурению

Место артезианской скважины для питьевой воды определяют заранее. Для этого требуется найти водяную жилу, которая со временем не засохнет. Также заранее определяют глубину бурения и качество воды в источнике, поскольку в основном ее употребляют, а не просто используют для бытовых нужд.

Отвечающим за этот процесс сотрудникам придется сделать запрос в региональный фонд. Геологи посмотрят выбранное место и подскажут, какие координаты использовать при бурении. Самостоятельно заниматься этим процессом нельзя, поскольку согласно законодательству, бурение выполняют только фирмы с разрешающими документами.

Если скважина для добычи артезианской воды появилась еще до выхода закона, то ее придется узаконить на общих основаниях. В противном случае контролирующие органы обратятся в суд для уничтожения источника.

Получение лицензии на скважину для физических лиц

Документ получают еще до бурения, в противном случае придется платить штраф или доказывать, что скважина появилась до 2020 года. Для получения разрешения на эти работы предоставляется технический паспорт, результат геофизического исследования, анализ воды (на наличие радиации, химии и бактерий).

Человеку придется обращаться в организацию, поскольку самостоятельно все это сделать не получится. Также предварительно придется вычислить планируемые объемы потребления воды в доме. С этими данными направляются в Федеральное агентство водных ресурсов.

При обращении к специалистам стоит убедиться, что в их команде есть гидрогеолог. Некоторые организации привлекают для этого фрилансеров. Для качественного выполнения работы потребуется человек с опытом и допуском СРО. Убедитесь, есть ли у гидрогиолога опыт оценки водных запасов или хотя бы просто задайте ответственному за этот проект человеку вопрос.

Некоторые фирмы экономят на таких специалистах и на их место приглашают экологов. Чтобы убедиться в компетентности сотрудников, стоит попросить отчеты на недропользование по выполненным работам. Сомнительные организации не смогут их предоставить.

Чтобы компания согласовала с Роспотребнадзором место, стоит убедиться, что на расстоянии 300 метров от скважины нет загрязняющих объектов. Дальше для получения лицензии физлицу придется предоставить следующий пакет документов:

• Паспорт (в некоторых случаях просят еще и копии).
• Бумаги, подтверждающие право собственности или аренды участка.
• Кадастровый паспорт и генплан.
• Ситуационный план, в котором показана инфраструктура и основные объекты на участке.

Иногда этот процесс затягивается на несколько месяцев, поэтому рассчитывать на быстрый результат не стоит. Время ожидания зависит от региона, типа скважины и требуемых работ. Неоднозначные объекты посещают несколько раз, чтобы решить это вопрос.

Даже после получения лицензии стоит всегда держать при себе набор документов, поскольку контролирующие органы оставляют за собой право на внеплановый контроль. При отсутствии бумаг человеку выпишут штраф, а в следующий раз придут с разрешением на закрытие скважины.

Регистрация скважины на воду: закон и глубина скважины, порядок регистрации

Закон о недрах является основополагающим документом при недропользовании. Его положения распространяются на подземные водные ресурсы государства. ФЗ №2395-1 от 21.02.1992 сопровождается другими правовыми актами, касающимися регистрации скважин и узаконивания пользования водой.

Необходимость лицензионного разрешения.

Случаи необходимости лицензионного разрешения

Планируя соорудить собственный подземный источник или пользуясь уже действующим водозабором, нужно понимать, что ресурсы, расположенные на земельном участке глубже 5 м, подпадают под лицензирование.

В некоторых случаях придется заняться регистрацией скважины на воду: со скольки метров оформляется лицензия, следует знать, чтобы не попасть под штрафные санкции за нарушение закона. В отношении подземных выработок, пройденных для целей водоснабжения, имеются особенности.

Оформление лицензии необходимо в случаях:

• пользования артезианской скважиной, выдающей напорную воду с глубины залегания пласта, которая является определяющей при оформлении разрешающего документа;
• водоносный горизонт зарегистрирован в Росреестре запасов;
• ресурс служит источником центрального водоснабжения;
• дебит скважины превышает 100 м³/сутки;
• питьевая вода добывается в коммерческих целях.

Колодцы глубиной до 5 м не требуют лицензирования по общему правилу для всех ресурсов: если пользование осуществляется не для извлечения прибыли. Для бурения скважин на песок разрешение также не получают — это указано в ст. 19 ФЗ №2395-1. Глубина расположения таких выработок — до 30 м.

Артезианские стволы проходятся ниже отметок 30-50 м до изолированных водонепроницаемыми вмещающими породами горизонтов — такие скважины носят название «на известняк». Отличительные черты — качество воды и напорные свойства. Их лицензирование обязательно.

Действия по узакониванию артезианской скважины

Земельный участок под бурение выбирают с учетом требований нормативных документов. Механизм функционирования разрешительной системы при недропользовании прописан в постановлении Верховного Совета России №3314-1 от июля 1992 «О порядке лицензирования». Если территория обжитая, то построенную на ней скважину необходимо зарегистрировать, если того требуют положения закона.

Основные требования к участку

Узаконить источник подземной воды гражданам на своем участке не получится, если территория не удовлетворяет условиям его расположения. Прежде чем приступить к сбору документов, проверяют пригодность участка под строительство питьевого водозабора.

Требования к освоенности земли:

• окрестности месторасположения выработки свободны от потенциально опасных объектов по разливам вредных веществ (АЗС, нефтехранилищ, промпредприятий) на 300 м;
• двухсотметровая зона не содержит канализационных сооружений, могильников, свалок, иных объектов биологической опасности;
• окружность 30 м не затронута деятельностью человека: постройки и посадки растений отсутствуют;
• грунт участка не использовался для прокладки инженерных коммуникаций, на его поверхности не хранили химических удобрений и не вносили их в почву;
• территория огорожена забором.

Убедившись в соответствии условий намеченного к бурению участка нормативным требованиям, приступают к согласованиям планов. Если скважина действующая, она узаконивается.

Требования к участку.

Дальнейшие действия

Лицензии на забор воды из артезианских горизонтов выдают региональные департаменты по недропользованию после рассмотрения представляемых заявителем документов. Бумаги удостоверяют согласование с заинтересованными организациями места расположения скважин, права обратившегося лица на земельный участок, его способность безопасно и без ущерба природе эксплуатировать водозабор.

Претендент на лицензию пишет заявление в департамент и прилагает нужные документы:

• согласованный с отделом водных ресурсов Облкомвода баланс водопотребления и отведения жидкости;
• заключение от центра Госмониторинга недр на составление проекта бурения;
• свидетельство Роспотребнадзора о годности участка водозабора для формирования зоны санитарной охраны (ЗСО);
• кадастровый план участка и обзорную карту местности, выписку ЕГРН или договор аренды земли, подтверждающие право на территорию;
• учредительные и иные документы для компании, ИНН и паспорт — для физических лиц, живущих в частном доме.

На новую артезианскую скважину выдается 2 лицензии: сначала на разведочные работы, затем на добычу подземных вод. Один из разделов разрешения — соглашение с недропользователем, где устанавливаются обязательства по уплате налогов и сборов, а также необходимость осуществления мониторинга водного ресурса.

Процесс регистрации готовой скважины

Регистрация готовой скважины.

Завершение бурения не является основанием для эксплуатации скважины.До этого момента необходимо организовать санитарную зону, без чего регистрация водозабора как объекта недвижимости невозможна.

СНиП 2.1.4.1110-02 предусматривает проведение следующих работ:

• планировка территории с целью обеспечения водостока с ее поверхности;
• ограждение участка для предотвращения неразрешенного доступа к выработке;
• благоустройство зоны прокладкой асфальтовых дорожек по высаженной траве.

Представитель Роспотребнадзора проверяет соответствие ЗСО нормативным требованиям, отбирает пробы воды для анализов и выдачи заключения о допустимости использования влаги как питьевой. На выработку составляется паспорт с указанием всех параметров объекта.

Построенная скважина принимается комиссионно с оформлением акта и протокола, на основании которого водозабору присваивают кадастровый номер и добавляют в Госреестр Федеральной службы регистрации.

Получение документов на уже существующую скважину

Если водозабор, купленный вместе с земельным участком, питается из горизонта, подпадающего под лицензирование, потребуется получение разрешающего документа. Альтернативой действию является получение штрафов за незаконную эксплуатацию артезианского ствола, а в дальнейшем — принудительная ликвидация выработки.

Процедура лицензирования действующей скважины выполняется по общему регламенту оформления недропользования, за исключением того, что запрос в департамент делают только на добычные работы по скважине, минуя разрешение на геологоразведку.

До 2020 года узаконить существующий водный источник можно по упрощенной схеме, если соблюдены условия:

• расположение скважины не противоречит нормативным требованиям, объект имеет ЗСО;
• расход отбираемой воды осуществляется не в ущерб экологической обстановке прилегающих территорий;
• запасы водного ресурса потребляются рационально.

Для проверки соответствия скважины установленным требованиям выезжает комиссия. При обнаружении нарушений выдается предписание, на устранение недостатков отпускается 3 дня.

После письменного информирования инспекторов о приведении объекта в должное состояние выдается лицензия на водопользование. Разрешительные документы должны храниться недалеко от скважины на случай проверки: лучше не вывозить их в городскую квартиру.

Бурение скважины на своем участке: нужно ли разрешение и требуется ли регистрировать?

Многие считают, что на своей земле можно делать все, что угодно. Но это не совсем так. Например, актуальным для землевладельцев вопросов является водоснабжение надела . Ведь без воды не обойтись, даже если хозяева появляются на участке только в дачный сезон. Для ее добычи приходится бурить скважину. И этот процесс проходит не бесконтрольно, в некоторых случаях приходится получать разрешение. Остается выяснить, когда нужно за ним обращаться и требуется ли регистрировать готовый объект.

Бурение скважины – что говорит закон?

Поскольку подземные воды относятся к категории полезных ископаемых, вопрос их добычи регламентируется законом. Основным нормативным актом в этой сфере является ФЗ № 2395-1 «О недрах» от 21.02.1992 г. (с последующими изменениями и дополнениями).

Также при решении проблем, связанных с лицензированием добычи воды и регистрацией скважин, применяются:

• Постановление Верховного Совета РФ № 3314-1 от 15.07.1992 г., утверждающее Положение о порядке лицензирования пользования недрами.
• Инструкция Роскомнедра № 583 от 14.04.1994 г., разъясняющая порядок предоставления доступа к полезным ископаемым.

Ответственность за нарушение законодательства о водопользовании установлена КоАП РФ (ст.7.3). Основной мерой ответственности являются штрафы. Так, за самовольное проведение скважины или несоблюдение правил пользования ресурсами гражданин должен заплатить от 2 000 до 5 000 руб., должностное лицо – от 20 000 до 50 000 руб., юридическое лицо – от 300 000 до 1 000 000 руб. В некоторых случаях доступ к воде может быть закрыт.

Нужно ли регистрировать скважину в частном доме?

Для проведения скважины без лицензирования и последующей регистрации необходимо соблюдение следующих условий:

1. Вода должна добываться с водозабора, который не используется для городских нужд (например, в централизованном водоснабжении).
2. Забор ресурса через колодец либо скважину необходимо осуществлять из пластов земли, не подлежащих регистрации в Водном реестре (в нем регистрируются запасы воды, имеющие общегосударственное значение).
3. В сутки разрешено добывать не больше 100 кубов воды. может получать воду только для личных нужд. Если же он планирует заниматься предпринимательством – без получения лицензии не обойтись.

Таким образом, если скважина достаточно мелкая, она считается колодцем и не требует оформления разрешения. Другое дело – когда речь идет о бурении артезианской скважины

Артезианская вода забирается из водоносных пластов, находящихся между водоупорными слоями. Она изолирована от грунтовых и сточных вод и полностью защищена от техногенных загрязнений. Эта вода особенно ценится за чистоту и наполненность минералами. Для ее добычи требуется разрешение, подтверждающее целесообразность бурения скважины. Глубина бурения зависит от того, на каком расстоянии от земной поверхности пролегают водоносные пласты.

Бурение скважины: как получить лицензию?

При принятии решении о бурении скважины стоит учесть, что стоимость такой процедуры начинается от 100 000 руб. и достигает миллиона. Если собственник все-таки не отказался от своих планов, предстоит выполнить следующие действия:

1. Пригласить на свой надел комиссию из Министерства природных ресурсов и экологии. Ее члены должны подтвердить, что территория пригодна для бурения.
2. Собрать документы для получения лицензии. В обязательный перечень входит выписка из ЕГРП, кадастровый план, генеральный и ситуационный планы надела , паспорт землевладельца, свидетельство ИНН. Юридические лица дополнительно представляют учредительные документы и свидетельство о госрегистрации.
3. Сделать расчеты водопотребления и согласовать их с Комитетом по водным ресурсам.
4. Обратиться в Роспотребнадзор с целью согласования санитарной зоны на земле. Площадь такой зоны вокруг водозабора обычно составляет 60 x 60 метров, но в некоторых случаях инспекторы могут сократить ее до размеров 30 x 30.
5. Утвердить проект скважины в региональном управлении водных ресурсов.
6. Предоставить собранную документацию в Департамент по недропользованию и дождаться одобрения.
7. После получения лицензии можно заказывать выполнение работ у квалифицированных мастеров по бурению.

Когда процесс бурения завершится, скважину придется зарегистрировать. Ей присвоят кадастровый номер, а сотрудники Департамента пользования недрами проведут геологическую экспертизу.

Как зарегистрировать скважину?

Регистрация готовой скважины, выполненной без предварительного разрешения, иногда оказывается более сложным процессом, чем его получение. Но поскольку чиновники, отвечающие за природопользование, регулярно проводят проверки, оформлять документы все равно придется.

Для узаконивания водозабора собственник должен подать в лицензионный отдел при местном управлении Министерства природных ресурсов и экологии следующие документы:

• Заявление.
• Документацию, подтверждающую права на землю.
• Заключение Роспотребнадзора о благополучии надела в санитарном отношении.

Пока в России действует так называемая «водная амнистия». В соответствии с ней землевладельцы могут зарегистрировать нелегальные скважины в упрощенном порядке, без проведения дорогостоящих геологоразведочных процедур. Если месторасположение водозабора и регулярно получаемые объемы воды не вредят экологии и не наносят ущерба региональным запасам, власти обычно одобряют легализацию объекта

В качестве аргументов стоит привести большое значение водозабора для ведения подсобного хозяйства или обеспечения работы предприятия, а также отсутствие других источников воды.

Остались вопросы по теме статьи? Наши юристы готовы ответить на них прямо сейчас!

Лицензия на скважину в СНТ в 2020 году

2020 год начался с потрясений для дачников, поправки и изменения в 217-ФЗ наделали много шума, чего только стоят перевод на «безнал» и собрания в условиях пандемии (о чем читайте в наших статьях: «Оплата членских взносов в СНТ через банк по новому закону в 2020 году» и «Собрание СНТ в условиях коронавируса — изменения 217-ФЗ о заочном голосовании»).
Однако «не так страшен черт, как его малюют» и знания – главное лекарство, в подобных ситуациях. Посему, во избежание массовых волнений, в данной статье мы разберем еще одну животрепещущую тему, а именно: «Лицензия на скважину в СНТ в 2020 году».

С 1 января 2020 года вступили в силу требования о лицензировании скважин по добыче подземных вод для хозяйственно-бытовых нужд СНТ и ОНТ и тут же понеслись спекуляции со стороны недобросовестных «писак» и желающих «поднять бурю в стакане».
Граждане, склонные верить всем новостным заголовкам, побежали за валокордином, параллельно звоня соседям по дачным участкам и «процесс» был запущен.
Правда, как обычно, нагнетаемая паника была бессмысленной, поскольку в контексте скважин личного пользования новость оказалась пустышкой, но обо всем по порядку.

Какие скважины в СНТ и ОНТ подлежат обязательному лицензированию?

Итак, какие же скважины в СНТ и ОНТ подлежат обязательному лицензированию?
Заключительная часть 217-ФЗ вносит изменения в ряд законодательных актов, в частности в закон «О недрах».
Недрами является все то, что находится ниже почвенного слоя, и принадлежит данное богатство государству. Следовательно, если иное лицо захочет воспользоваться недрами, ему придется получать у государства соответствующее разрешение – лицензию.
217-ФЗ внес в список участков недр местного значения, участки, используемые для целей хозяйственно-бытового водоснабжения СНТ и ОНТ (не в коммерческих целях), а значит добыча подземных вод в подобных целях теперь подлежит обязательному лицензированию.
При этом в законе «О недрах» существует Статья 19, в которой давно и четко прописано, что:

Правообладатели земельных участков имеют полное право использовать в собственных (не коммерческих) целях общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды (в объеме не более 100 м 3 /сутки), которые находятся в границах их наделов.

Поэтому не стоит путать товарищество (как объединение) с собственниками/арендаторами земельных участков в границах таких СНТ и ОНТ. В данном законе эти понятие четко разграничены и требование о лицензировании касается исключительно скважин общего пользования (скважин товарищества), а не скважин граждан (личного пользования).
Организация и использование водозаборных скважин физическими лицами – компетенция и зона ответственности центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
Поэтому во избежание контроля и проверок со стороны различных курирующих служб, большинство граждан организуют у себя во дворе (при возможности, конечно) самые обычные шахтные колодцы, которые предназначены для получения подземных вод из первого от поверхности безнапорного водоносного пласта.

Как оформить лицензию на скважину в СНТ и ОНТ

В соответствии все с тем же 217-ФЗ лицензия на скважину в СНТ и ОНТ оформляется в упрощенном порядке. Т.е. в данном случае для добычи подземных вод не требуется:

1. Геологическое изучение вод;
2. Проведение госэкспертизы запасов;
3. Геология участка недр;
4. Согласование и утверждение проектной документации на проведение работ;
5. Доказательства, что товарищества обладают профильными специалистами, финансовыми и техническими средствами для должного проведения работ.

Оформление лицензии на скважину в СНТ и ОНТ осуществляется посредством подачи соответствующего заявления в уполномоченный орган государственной власти субъекта (например, в Московской области это Министерство экологии и природопользования). Заявление также можно подать в электронном виде на региональном портале госуслуг.
Срок оформления лицензии на скважину в СНТ и ОНТ не должен превышать 60 рабочих дней.
Правда получение лицензии — процедура не бесплатная. За оформление такого разрешения придется оплатить государственную пошлину в размере 7 500 рублей. Причем оплату необходимо произвести до подачи заявления и с расчетного счета СНТ или ОНТ.

Какие документы нужны для получения лицензии на скважину в СНТ или ОНТ

Однако в процессе оформления имеются свои загвоздки, а именно комплект документов, который придется собрать и приложить к заявлению о лицензировании скважины в СНТ или ОНТ.
Для получения лицензии на скважину Вам потребуются следующие документы:

• протокол общего собрания членов СНТ или ОНТ (копия или выписка из него) об избрании председателя и членов правления;
• паспорт заявителя и его доверенность (если документы подает не председатель СНТ или ОНТ);
• копия устава СНТ или ОНТ с отметкой налоговой о регистрации товарищества;
• письмо с обязательством заключить договор на бурение скважины;
• предложения по условиям пользования водой;
• карта-схема расположения участка недр в масштабе 1:2500 – 1:5000;
• расчет потребности в подземных водах;
• паспорта существующих скважин;
• сведения о режиме эксплуатации скважин;
• план сетей водоснабжения, если несколько скважин объединены между собой.

При этом, стоит отметить, что комплект документов может несколько варьироваться в зависимости от региона. За получением исчерпывающего списка документов, необходимых для получения лицензии в Вашем регионе, рекомендуем обратиться в уполномоченный орган государственной власти субъекта. Размещение подобной информации возможно и на региональном портале госуслуг.

Штрафы, предусмотренные за использование скважин СНТ и ОНТ без лицензии

Использование скважин СНТ и ОНТ без оформления лицензии допускалось до конца 2019 года. Однако с 1 января 2020 года подобное явление недопустимо и считается административным правонарушением.
Так в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (далее – «КоАП») за использование скважин в СНТ и ОНТ без лицензии предусмотрены следующие штрафы:

для граждан – от 3000 руб. до 5000 руб.;
для должностных лиц – от 30 000 руб. до 50 000 руб.;
для юридических лиц – от 800 000 руб. до 1 000 000 руб.

Также КоАП предусмотрены штрафы за использование скважин СНТ и ОНТ с нарушениями условий выданной лицензии:

для граждан – от 2000 руб. до 3000 руб.;
для должностных лиц – от 20 000 руб. до 40 000 руб.;
для юридических лиц – от 300 000 руб. до 500 000 руб.

Настоятельно рекомендуем обратиться к председателю вашего СНТ или ОНТ (или членам правления) за получением информации о лицензировании скважин(-ы) общего пользования и условиях их (ее) использования. Если лицензирование до сих пор не произведено, поторопите уполномоченных лиц на проведение сих действий, в противном случае штрафов не избежать.