Akva-tehnik.ru

Отделка дома своими руками
5 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Что означают понятия водопотребление и водопользование, в чем разница

Водопользование

Водопо́льзование – порядок , условия и формы использования водных ресурсов для удовлетворения потребностей населения и народного хозяйства, один из видов природопользования (ресурсопользования), необходимый для обеспечения жизнедеятельности людей. Согласно Водному кодексу Российской Федерации, водопользование – использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

Различают общее водопользование и специальное водопользование.

Общее водопользование – использование водных объектов без применения сооружений, специальных технических средств и устройств (например, для купания и т. п.); может осуществляться гражданами и юридическими лицами без получения лицензии на водопользование.

Специальное водопользование – использование водных объектов с применением сооружений и устройств; осуществляется гражданами и юридическими лицами только при наличии договора на водопользование (за исключением случаев использования водных объектов для плавания на маломерных плавательных средствах и для разовых посадок (взлётов) воздушных судов). Условия специального водопользования регулируются центральными и местными властями, которые определяют его порядок, в том числе с учётом экологических ограничений. Специальное водопользование осуществляется с целью водообеспечения населения и объектов социальной сферы, сельского и рыбного хозяйства, промышленности, энергетики, водного транспорта и других видов деятельности, а также с целью водоотведения с соблюдением установленных нормативов по сбросу загрязняющих веществ. Для этих целей в Российской Федерации построено свыше 65 тыс. гидротехнических сооружений (ГТС), значительную часть которых составляют водонапорные сооружения малых и средних водохранилищ и крупные водохозяйственные системы. Для защиты населённых пунктов, объектов экономики и сельскохозяйственных угодий от негативного воздействия вод в стране построено более 10 тыс. км защитных водооградительных дамб и валов. На внутренних водных путях Российской Федерации расположено 723 судоходных ГТС, в том числе более 120 шлюзов.

Экологическим приоритетом водопользования является обеспечение питьевых и хозяйственно-бытовых потребностей населения. Водопользование связано с другими видами ресурсопользования: земле-, лесо-, недропользованием – и находится с ними во взаимозависимости. Оно имеет определяющее значение в функционировании экосистем в целом. Водопользование зависит от состояния водных объектов – ресурсного и экологического – и регулируется по водосборным бассейнам рек и других водных объектов. Главным регулирующим критерием водопользования должно быть сохранение природных экосистем и обеспечение экологической безопасности природопользования в целом. Объём изъятия воды для водопользования требует тщательного экологического обоснования. Превышение допустимого изъятия воды из рек Амударья и Сырдарья (в основном для нужд орошения) привело к Аральской экологической катастрофе.

Водопользование в мире

В ХХ в. произошел резкий рост спроса на воду. Если в 1900 г. в мире было изъято 579 км 3 воды, то в 2000 г. – 5190 км 3 . В середине ХХ в. отношение изъятия воды к возобновляемым водным ресурсам было низким (<10%) или умеренным (10–20%) в подавляющем большинстве регионов, где проживало более 75% населения Земли. В 1995 г. более 40% населения проживало в регионах с очень высокой (40–60%) и критически высокой (>60%) нагрузкой на водные ресурсы.

Основные пользователи воды на планете – развивающиеся страны (особенно страны Азии), на долю которых приходится около 70% ежегодного объёма воды, забираемой из водных объектов. Очень высокая доля забранной воды в Египте, Узбекистане, Туркмении объясняется повторным использованием сброшенных сточных и коллекторно-дренажных вод.

Количество воды, необходимое человеку для питьевых и бытовых целей, несущественно по сравнению с объёмом, необходимым для производства продуктов питания. Для питьевых целей человеку требуется 2–4 л воды в день, для бытовых нужд – 30–300 л. Чтобы вырастить повседневно необходимое продовольствие, людям требуется 3000 л воды в день. В 2000 г. 65 % мирового потребления пресной воды приходилось на сельское хозяйство, 20 % – на промышленность, 10 % – на коммунально-бытовое хозяйство, 5 % – на дополнительные потери воды на испарение с поверхности водохранилищ. В структуре же безвозвратного водопотребления доля сельского хозяйства превышала 84%. В большинстве индустриально развитых стран 60–90 % водопользования приходится на промышленность и коммунальное хозяйство, где объём возвратных вод очень высок. Однако в некоторых экономически развитых странах с засушливым климатом, где возможности производства продукции при суходольном земледелии весьма ограничены, также развито орошаемое земледелие, требующее большого количества водных ресурсов (Испания, Италия, Япония и др.). Во многих странах принимаются меры, направленные на повышение уровня водообеспеченности сельского хозяйства: повышение сельскохозяйственной продуктивности водных ресурсов, повторное использование сточных вод, использование солёных вод, импорт виртуальной воды и др.

Читайте так же:
Какими способами может осуществляться осветление воды

Объёмы водопользования в различных странах мира меняются в зависимости от уровня развития экономики и изменений её структуры. За последние 20–30 лет существенное снижение изъятия пресных вод произошло как в странах, испытывающих в определённые периоды экономические трудности (Чехия, Польша, Румыния, Россия), так и в странах, интенсивно внедряющих водосберегающие технологии или использующих значительные объёмы морских вод. Существенный рост (в 1,5–1,7 раза) произошёл в некоторых развитых и развивающихся странах (Австралия, Корея, Египет), но особенно значителен (в 2–2,5 раза) он был в Греции и Турции, главным образом за счёт освоения новых орошаемых земель. В большинстве развитых стран объём водопользования был стабильным. В некоторых странах, расположенных на побережьях морей, для нужд экономики используется значительное количество морской воды, в основном в энергетике. В Дании морской воды используется в 6 раз больше, чем пресной, на Кипре – в 4,5 раза, в Швеции – в 3,4 раза, Финляндии – в 2,5 раза.

В материальном производстве почти все современные массовые технологии предполагают транзит воды через технические системы, на выходе из которых вода содержит существенно больше растворённых и взвешенных загрязняющих веществ, чем на входе. Объём сброса загрязнённых вод в водные объекты достигает гигантских масштабов. Существенный вклад в загрязнения вносит сток с сельхозугодий и животноводческих ферм, содержащий микробы, органику и биогенные вещества, в основном фосфор и азот, которые вызывают эвтрофирование водных объектов. Именно загрязнение водных объектов в настоящее время служит основной причиной нехватки воды. Недопустимо высокий водозабор из многих рек и подземных источников обусловливает изменение режима водных объектов, чему способствует также угнетение и преобразование естественных экосистем на водосборах и строительство всевозможных гидротехнических сооружений.

10.2. Использование водных ресурсов (водопотребление и водопользование)

Забор воды, т.е. ее извлечение и транспортировка к местам использования, ежегодно составляет около 3% водных запасов, или примерно 90 км 3 .

Однако по отдельным бассейнам соотношение забора к запасам существенно дифференцировано. В бассейне Дона ежегодно забирается 38% годового стока, в бассейне Урала — 35%, в бассейне Кубани — 30%, а в бассейне Терека — 50%. Треть всего водозабора в России дает бассейн Волги.

Около 70 км 3 воды, по данным 2000 г., используется на хозяйственные и бытовые нужды, 53 км 3 из которых обеспечивают поверхностные пресные источники, 9 км 3 — подземные и 5 км 3 — морские воды.

В последние годы и забор свежей воды, и показатели ее использования уменьшаются, что объясняется падением уровня производства, а также экономией воды за счет внедрения соответствующих технологий.

Субъекты, использующие воду в технологических процессах, а также в системах коммунального хозяйства, называются водопотребителями. Структура водопотребления выглядит следующим образом.

Таблица 10.2

Из приведенных данных видно, что основным водопотребителем является промышленность. Внутри этого сектора главной водопотребляющей отраслью служит энергетика (75% от всего промышленного водопотребления), далее следуют черная и цветная металлургия (6%, целлюлозно-бумажная (5%), химическая и пищевая промышленность (5%), машиностроение (3%).

Читайте так же:
Отопление производственных помещений — необходимое условие для защиты здоровья работников и сохранности оборудования

Абсолютное водопотребление во всех отраслях снижается. Это происходит, во-первых, как уже говорилось, из-за сокращения (а иногда и остановки) некоторых производств и, во-вторых, за счет оборотного водоснабжения. Оборотным водоснабжением называется такое водоснабжение, когда вода, забираемая из природного источника, рециркулирует затем в рамках применяемых технологий (охлаждаясь или очищаясь) без сброса в водоем или канализацию.

В настоящее время объем оборотной (многократно используемой) воды в процентном отношении к общему объему водопотребления на промышленные нужды составляет 77%. В абсолютном выражении это больше, чем годовой сток Волги. Если бы подобных систем не существовало, забор свежей воды для промышленности следовало бы увеличить в 3 раза.

Таблица 10.3

Динамика объемов оборотной воды

Всего использовано оборотной воды (км 3 )

Доля оборотной воды в общем водопотреблении в промышленности (%)

Обобщенным показателем эффективности использования водных ресурсов, который сопоставляет объем затраченной воды с результатами хозяйственной деятельности, является водоемкость.

В масштабах экономики в целом она может измеряться следующим образом:

м 3 /руб., (10.1)

где W— водоемкость национального дохода;R1— годовое потребление свежей воды;R2— годовой объем оборотного водоснабжения.

Водоемкость показывает, сколько водных ресурсов нужно затратить для получения единицы национального дохода. Динамика этого показателя может служить индикатором эффективности использования водных ресурсов. Аналогичные показатели можно рассчитывать как по отраслевым комплексам, так и по отдельным отраслям.

Отрасли, которые используют воду как ресурс, не меняя ее физико-химического состояния, называются водопользователями. К ним относятся, в частности, водный транспорт, рыболовство, гидроэнергетика.

Транспорт. Водный потенциал России для этих целей огромен. Длина российских рек достигает 2,3 млн. км, а береговых линий морей — 70 тыс. км. Однако длина судоходных путей (внутренних) существенно меньше — 90 тыс. км. По грузообороту речной транспорт занимает в России четвертое место, а морской — третье среди всех грузоперевозчиков, а по пассажирообороту — последние места.

Рыболовство. На рациональное использование воды в данной области влияют несколько негативных факторов. Во-первых, это загрязнение водоемов (подробнее об этом — в соответствующем разделе). Во-вторых, забор воды на хозяйственные нужды из естественных источников. В-третьих, гидростроительство и эксплуатация ГЭС, плотины которых препятствуют свободному проходу рыбы, а главное — отсекают нерестилища. В-четвертых, частое отсутствие средств рыбозащиты на водозаборниках. И, наконец, нарушение режима и несоблюдение квот вылова.

Еще один крупный водопользователь — гидроэнергетика(ее основу составляют 40 крупных электростанций)- считается наиболее чистым, экологичным источником энергии. Это справедливо, если не учитывать, как это и происходит на практике, эколого-экономическую ценность отчуждаемых при гидростроительстве земель, одних из наиболее продуктивных в сельскохозяйственном отношении. К настоящему времени под зонами гидроэлектростанций затоплено 5—6 млн. га сельхозугодий. Наиболее значима эта проблема для равнинных территорий, где площади затопления особенно велики. Кроме того, плотины ГЭС нарушают нормальный гидрорежим рек, в результате чего река перестает быть рекой в точном значении этого понятия. Такая участь может постигнуть (если уже не постигла), в частности, Волгу с ее каскадом гидросооружений. Наносят ущерб ГЭС, как уже отмечалось, и нерестилищам рыб. В Азовском бассейне все нерестилища белуги и 80% нерестилищ осетра, севрюги и других рыб отсечены гидростанциями от производителей.

Основным резервом повышения эффективности использования водных ресурсов является сокращение потребления воды в основных водопотребляющих отраслях, в особенности это относится к свежей воде — прежде всего за счет внедрения водосберегающих технологий и уменьшения ее использования на хозяйственные нужды. Второе направление — ликвидация многочисленных потерь воды на всех этапах ее использования. Только при доведении воды от источников до потребителей ежегодно теряется 8,5 км 3 . Большие потери отмечаются также непосредственно у водопотребителей, в частности в орошении. Из-за применения устаревших технологий коэффициент полезного действия оросительных систем составляет 0,5, что означает практически пятидесятипроцентные потери. Этому же способствовал и хозяйственный механизм, не стимулировавший экономию воды при орошении. 20% от потребляемой воды теряется в коммунальном хозяйстве, а в отдельных городах этот показатель доходит до 40%. Такое положение происходит из-за состояния водопроводных систем (всевозможных испарений, утечек, протечек и т.п.). К этому следует добавить нерациональное потребление воды в быту (в среднем городской житель РФ потребляет около 250 л воды в сутки, в Москве эта цифра доходит до 500 л. Для сравнения: в США — около 200 л, а в Германии — 130 л) — отсутствие водомеров и низкие тарифы на воду для населения стимулируют расточительное использование дорогостоящей с точки зрения затрат на ее подготовку питьевой воды. Обостряется и проблема ее качества. Вследствие общего загрязнения водоемов, нехватки современных технологий очистки и недостатка средств на нее качество воды по своему физико-химическому составу ухудшается в целом ряде городов России. В целом около 30% подаваемой населению воды не соответствует требованиям гигиенических нормативов.

Читайте так же:
Что из себя представляет централизованная система водоснабжения

Россия обладает достаточным водным потенциалом, распределенным, однако, по территории страны неравномерно. Поэтому в отдельных регионах наблюдается ее устойчивый дефицит. Этот дефицит усугубляется недостаточно рациональным использованием водных ресурсов: большим расходом свежей воды в отдельных отраслях, ее неоправданными потерями. Экономии воды препятствуют действующие технологии, а также низкие цены на нее как в производственном, так и особенно в коммунальном потреблении.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе

В целях настоящего Кодекса используются следующие основные понятия:

1) акватория — водное пространство в пределах естественных, искусственных или условных границ;

2) водное хозяйство — деятельность в сфере изучения, использования, охраны водных объектов, а также предотвращения и ликвидации негативного воздействия вод;

3) водные ресурсы — поверхностные и подземные воды, которые находятся в водных объектах и используются или могут быть использованы;

4) водный объект — природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима;

5) водный режим — изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте;

6) водный фонд — совокупность водных объектов в пределах территории Российской Федерации;

7) утратил силу с 1 января 2013 г.;

Информация об изменениях:

8) водопользователь — физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом;

9) водопотребление — потребление воды из систем водоснабжения;

10) утратил силу с 1 января 2013 г.;

Информация об изменениях:

11) водохозяйственная система — комплекс водных объектов и предназначенных для обеспечения рационального использования и охраны водных ресурсов гидротехнических сооружений;

12) водохозяйственный участок — часть речного бассейна, имеющая характеристики, позволяющие установить лимиты забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта и другие параметры использования водного объекта (водопользования);

Информация об изменениях:

Пункт 12.1 изменен с 14 июня 2020 г. — Федеральный закон от 16 декабря 2019 г. N 431-ФЗ

12.1) донный грунт — грунт дна водных объектов, извлеченный при проведении дноуглубительных, гидротехнических работ, строительстве, реконструкции, эксплуатации гидротехнических и иных сооружений, искусственных островов, установок, расположенных на водных объектах, создании и содержании внутренних водных путей Российской Федерации, предотвращении негативного воздействия вод и ликвидации его последствий и в иных случаях, установленных федеральными законами;

13) дренажные воды — воды, отвод которых осуществляется дренажными сооружениями для сброса в водные объекты;

Читайте так же:
Как самостоятельно установить ручной насос для воды из скважины

14) использование водных объектов (водопользование) — использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц;

15) истощение вод — постоянное сокращение запасов и ухудшение качества поверхностных и подземных вод;

16) негативное воздействие вод — затопление, подтопление, разрушение берегов водных объектов, заболачивание и другое негативное воздействие на определенные территории и объекты;

17) охрана водных объектов — система мероприятий, направленных на сохранение и восстановление водных объектов;

18) речной бассейн — территория, поверхностный сток вод с которой через связанные водоемы и водотоки осуществляется в море или озеро;

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 21 октября 2013 г. N 282-ФЗ пункт 19 статьи 1 настоящего Кодекса изложен в новой редакции

19) сточные воды — дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

<< Глава 1.
Общие положения (ст. 1 — 7)
Статья 2 >>
Водное законодательство
Содержание
Водный кодекс (ВК РФ)

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2021. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Водопользование водных объектов

Водопользование водных объектов в Российской Федерации регламентируется Водным кодексом Российской Федерации» от 03.06.2006 № 74-ФЗ.
Водопользование — это использование водных объектов со следующими целями ( статья 37 Водного кодекса):

— питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение,

— сброс сточных вод,

— эксплуатация водного, воздушного транспорта,

— и иные цели, предусмотренные Водным кодексом.

Классификация водопользований

Под водопользованием понимается использование водных объектов для удовлетворения нужд населения и народного хозяйства. Принимается в соответствии с:

  • по целям водопользования: хозяйственно-питьевое, коммунально-бытовое, промышленное, сельскохозяйственное, для нужд энергетики, для рыбного хозяйства, для водного транспорта и лесосплава и т.д.;
  • по объектам водопользования: поверхностные, подземные, внутренние, территориальные морские воды;
  • по условиям предоставления водных объектов в пользование: совместное водопользование, обособленное водопользование;
  • по способу использования: с изъятием воды и ее возвратом, с изъятием воды без возврата, без изъятия воды;
  • по техническим условиям водопользования: с применением технических сооружений, без применения технических сооружений.

Категории водных объектов

В зависимости от целей водопользования источники водоснабжения подразделяются на две категории:

  • к 1-ой категории относятся водные объекты, употребляемые в качестве источников централизованного или нецентрализованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, а также для водоснабжения предприятий пищевой промышленности.
  • ко 2-ой категории относятся водные объекты для культурно-бытовых целей и находящиеся в черте населенных пунктов.

По характеру использования воды системы водоснабжения подразделяют на прямоточные, последовательные, оборотные, подпиточные

Зона санитарной охраны источников водоснабжения

Вокруг водозабора или другого источника водоснабжения устанавливаются зоны санитарной охраны, в которых устанавливается особый режим охраны вод от загрязнения химическими веществами, вредными организмами а также сточными водами.

Зона санитарной охраны разделяется на две-три подзоны:

I подзона — территория строго режима с ограждениями, а иногда и со специальной охраной. Эта подзона имеет лесные насаждения; здесь запрещены строительство, выпас скота, любой вид деятельности, в результате которого может произойти загрязнение воды.

II подзона — имеет ограничения по видам деятельности, загрязнения которой способны проникнуть в водозабор; запрещено размещение складов горюче-смазочных материалов, животноводческих ферм, применение удобрений.

Размеры зон регламентированы СНиП 2.04-02-84.

Нормы водопотребления на хозяйственно-бытовые нужды регламентируются СНиП 2.04.01-85.

Правила пользования водоемами регламентируются Водным кодексом РФ и другими НПА.

Право на пользование водоемами закрепляется соответствующими государственными актами.

Основные требования к водохозяйственному комплексу

Каждый водохозяйственный комплекс должен:

  • рационально обеспечивать водопользователей количеством и качеством используемой воды;
  • гарантировать охрану водоема от загрязнения и истощения;
  • гарантировать надежную систему безопасности эксплуатации водохозяйственных сооружений.
Читайте так же:
Обзор магистральных фильтров для очистки воды

Принципы создания замкнутых систем водоснабжения промышленных предприятий

  • создание единой системы водного хозяйства;
  • водоотведение и очистка сточных вод перед их повторным использованием;
  • водообеспечение за счет очищенных производственных, городских и поверхностных сточных вод.

Степень загрязнения водного объекта

Допустимая — водный объект можно использовать для всех видов водопользования без ограничений.

Умеренная — водный объект можно использовать только для культурно-бытового водопользования.

Высокая — водный объект опасен для любого вида водопользования.

Чрезвычайно высокая — водный объект абсолютно непригоден для всех видов водопользования.

Права и обязанности собственников водных объектов, водопользователей при использовании водных объектов

В соответствии со ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) водный объект – природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Руководствуясь ст. 5 Кодекса к поверхностным водным объектам относятся в том числе природные выходы подземных вод (родники, гейзеры).

Согласно ст. 9 Кодекса физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Кодекса. Предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 11 Кодекса предоставление водных объектов в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов производится на основании договора водопользования.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 38 Кодекса по способу использования водных объектов водопользование подразделяется на водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов без возврата воды в водные объекты.

Имеют право:

  • самостоятельно осуществлять использование водных объектов;
  • осуществлять строительство гидротехнических и иных сооружений на водных объектах;
  • пользоваться иными правами, предусмотренными Водным кодексом и другими ФЗ.

Обязаны:

  • не допускать нарушения прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде;
  • содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения;
  • информировать уполномоченные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах;
  • своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах;
  • вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод , их качества; регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами , а также в установленные сроки предоставлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством РФ Федеральный орган исполнительной власти;
  • выполнять иные предусмотренные Водным кодексом РФ, другими ФЗ обязанности.

Приостановление или ограничение водопользования

Водопользование может быть приостановлено или ограничено в случае:

  1. Угрозы причинения вреда жизни или здоровью человека.
  2. Возникновения радиационной аварии или иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера;
  3. Причинения вреда окружающей среде;
  4. В иных предусмотренных ФЗ случаях.

Приостановление водопользования в случаях, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, осуществляется в судебном порядке.

В иных случаях приостановление водопользования осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии с ФЗ.

Нарушения использования водных объектов

Основные нарушения использования водных объектов и отвественность — статья КоАП РФ:

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию